抵御府衙的非法攻击，重建县衙职能。
强调在抵御府衙攻击的过程中，平安县城付出了巨大的代价，钱粮耗尽，因此无力按时足额缴纳皇粮国税。 这将无法足额缴纳税赋的责任，完全推到府衙的非法攻击上。
最后，奏折要字字泣血，声泪俱下，表达平安县城全体军民对皇上和朝廷的无限忠诚，对遭受府衙迫害的悲惨境遇，以及对清官的渴望！ 恳请朝廷明察秋毫，派遣钦差大臣前来调查，严惩周定山等贪官污吏，还平安县一个朗朗乾坤！
这份奏折，是一份经过精心编织的“真相”，它巧妙地扭曲了事实，将秦朗的武力接管描绘成府衙攻击后的无奈自救，将不缴纳皇粮国税的责任推给了府衙造成的破坏，并将平安县城定位为忠于朝廷、被腐败府衙迫害的受害者形象。
第三，越级呈递。这份奏折绝不能经过府衙！它必须直接呈递到省级布政使司！甚至要想办法，通过可靠的渠道，将奏折的副本直接送往京城！秦朗要将周定山逼入绝境，要将他掩盖的真相，以最直接、最官方的方式呈现在省级和朝廷面前！
第四，做好准备。在奏折送出的同时，平安县城要做好应对一切情况的准备。无论是府衙的狗急跳墙，省级衙门的调查，甚至是朝廷可能的反应，他们都要有应对之策。训练和武器生产绝不能停！
“秦大人！这……这太险了！”王明远听完秦朗的计划，虽然佩服其胆识和手段，但也感到巨大的风险。直接越级呈递奏折，本身就是非常规的行为，很容易被视为僭越。
“险？”秦朗冷笑一声，“我们现在还有不险的路吗？坐以待毙，更险！”他看向众人，眼神坚定，“这份奏折，会将周定山推向深渊，也会将我们推向风口浪尖。但只有这样，我们才能争取到时间，才能让省级衙门甚至朝廷，对平安县城产生‘兴趣’，而不是直接将我们视为叛逆！”
他知道，这份奏折一旦送达，省级衙门将不得不介入调查。而周定山为了自保，必然会采取更极端的行动。整个局势，将变得更加复杂和充满变数。但这是他目前能够想到的，既能避免立刻被扣上“造反”的帽子，又能摆脱府衙控制，还能主动将矛盾升级到更高层面的最优策略。
“王县丞，这份奏折，需要你用最正式、最有力的语言来撰写。”秦朗对王明远说，“每一个字，都要如同刀剑般锋利，直指周定山的要害！”
“凌风，”秦朗看向凌风，“派最精锐的平安卫小队，伪装身份，不惜一切代价，将奏折送往省级布政使司！同时，寻找可靠的渠道，再将一份副本送往京城！”这是一项极其危险的任务，一旦被府衙的人发现，后果不堪设想。
“是！大人！属下保证完成任务！”凌风眼中闪烁着坚定的光芒。
会议结束后，秦朗站在窗前，望着远方。他知道，一步棋，一步杀机。他用一份奏折，踢出了一个足以震动省级甚至京城的巨大漩涡。平安县城的命运，乃至他心中那个新世界的宏图，都将因此进入一个全新的阶段！他将以受害者的姿态，主动向更高层发起挑战，将自己置于舆论和政治斗争的风口浪尖！